Ukrepi za omejevanje trgovine zaradi razmer v Ukrajini
Evropska unija je prve omejevalne ukrepe zaradi delovanja Ruske federacije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini, uvedla leta 2014, zaradi razmer v Belorusiji pa leta 2006. Od leta 2022 se sprejemajo svežnji dodatnih obsežnih omejevalnih ukrepov zaradi ruske vojaške agresije proti Ukrajini in vpletenosti Belorusije v to dogajanje.
Za izvajanje omejevalnih ukrepov je skladno z nacionalnimi predpisi pristojnih več organov. V nadaljevanju podajamo del teh ukrepov s področja trgovine, za katere je pristojno Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport.
Zaradi delovanja Ruske federacije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini, je Svet Evropske unije v letih od 2022 do 2024 sprejel več svežnjev dodatnih omejevalnih ukrepov na področju trgovanja.
- Omeji se izvoz blaga in tehnologij z dvojno rabo ter zagotavljanje s tem povezanih storitev, pa tudi omejitve izvoza nekaterega blaga in tehnologij, ki bi lahko prispevali k tehnološkim izboljšavam ruskega obrambnega in varnostnega sektorja, vključno s prepovedmi izvoza kritične tehnologije in industrijskega blaga, kot so elektronika, specializirana vozila, strojni deli, rezervni deli za tovorna vozila in reaktivne motorje, kot tudi blago za gradbeni sektor, ki se lahko preusmeri v uporabo za rusko vojsko, kot so antene in žerjavi. V temi Nadzor strateške trgovine najdete dodatne informacije.
- Prepoveduje se tranzit določenega blaga in tehnologij, izvoženega iz Evropske unije, skozi Rusijo, da bi se preprečilo izogibanje omejevalnim ukrepom.
- Uvajajo se nadaljnje trgovinske omejitve za železo in jeklo. Prepoveduje se neposredno ali posredno uvažanje izdelkov iz železa in jekla v Evropsko unijo in prevažanje v drugo državo, če izvirajo iz Rusije ali so bili izvoženi iz Rusije. Prav tako se prepoveduje kupovanje izdelkov iz železa in jekla, ki se nahajajo v Rusiji ali izvirajo iz Rusije. Prepovedan je tudi uvoz ali nakup izdelkov, predelanih v tretji državi, ki vključujejo surovine iz železa in jekla s poreklom iz Rusije.
- Uvajajo se nadaljnje trgovinske omejitve za luksuzno blago. Prepoveduje se neposredno ali posredno prodajo, dobavo, prenos ali izvoz luksuznega blaga katerikoli fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu v Rusiji ali za uporabo v Rusiji.
- Prav tako se prepoveduje prodajo, dobavo, prenos ali izvoz določenega blaga in tehnologij za uporabo pri rafiniranju nafte v Rusijo ter omejuje zagotavljanje povezanih storitev.
- Uvaja se prepoved izvoza, ki zajema blago in tehnologije, primerne za uporabo v letalski ali vesoljski industriji, ter prepoveduje zagotavljanje zavarovalnih in pozavarovalnih storitev ter storitev vzdrževanja v zvezi z navedenim blagom in tehnologijami. Prepoveduje se tudi zagotavljanje tehnične pomoči in drugih povezanih storitev ter financiranja in finančne pomoči v zvezi z blagom in tehnologijami, za katere velja ta prepoved.
- Prepoveduje se prodaja, dobava, prenos ali izvoz blaga in tehnologije za pomorsko navigacijo, ne glede na to, ali izvirajo iz Evropske unije ali ne, za uporabo v Rusiji ali za namestitev na plovilo, ki pluje pod rusko zastavo.
- Razširja se seznam oseb, povezanih z rusko obrambno in industrijsko bazo, za katere veljajo strožje izvozne omejitve za blago in tehnologijo z dvojno rabo ter blago in tehnologijo, ki bi lahko prispevali k tehnološki krepitvi obrambnega in varnostnega sektorja Rusije.
- Uvajajo se tudi prepovedi, usmerjene v nove naložbe v ruski energetski sektor, ter celovito omejitev izvoza opreme, tehnologije in storitev za energetsko industrijo v Rusiji, z izjemo jedrske industrije in sektorja prevoza energije proti koncu proizvodne verige.
- Prepovedujejo se vse transakcije z nekaterimi podjetji v lasti entitet, za katera že veljajo omejitve refinanciranja.
- Prepoveduje se izvoz letalskega goriva, dodatkov za goriva in drugega blaga, ki bi lahko prispevalo h krepitvi ruskih industrijskih zmogljivosti, v Rusijo ter uvedejo dodatne uvozne omejitve za nekatero blago, ki ustvarja znatne prihodke, če izvira iz Rusije ali se izvaža iz Rusije, vključno s premogom in drugimi trdnimi fosilnimi gorivi.
- Prav tako se prepoveduje neposreden ali posreden uvoz, nakup ali prenos zlata, ki takoj za energijo predstavlja naslednji največji del izvoza Rusije. Ta prepoved velja za rusko zlato, izvoženo iz Rusije po začetku veljavnosti uredbe.
- Razširja se prepoved dostopa do pristanišča na zapornice za plovila, registrirana pod rusko zastavo, da se zagotovi celovito izvajanje ukrepa in prepreči izogibanje.
- Prepoveduje se prodaja, licenciranje ali kakršen koli drug prenos pravic intelektualne lastnine ali poslovnih skrivnosti kot tudi podelitev pravic do dostopa ali ponovne uporabe za katero koli gradivo ali informacije, ki so zaščiteni s pravicami intelektualne lastnine ali pomenijo poslovne skrivnosti, v zvezi z blagom in tehnologijami, katerih prodaja, dobava, prenos ali izvoz osebi, subjektu ali organu v Rusiji ali za uporabo v Rusiji so prepovedani.
- Razširja se začasna prekinitev licenc za radiodifuzijo v Evropski uniji na več ruskih medijskih hiš, ki so pod stalnim nadzorom ruskega vodstva, in prepoveduje razširjanje njunih vsebin.
- Vsem podjetjem za cestni prevoz s sedežem v Rusiji je prepovedano prevažati blago po cesti na ozemlju Evropske unije, vključno s tranzitom. Prepoved cestnega prevoza blaga v Evropski uniji se razširja na prevoz s priklopniki in polpriklopniki, registriranimi v Rusiji, tudi če jih vlečejo tovornjaki, registrirani zunaj Rusije.
- Ostreje se ukrepa proti izogibanju: matične družbe iz Evropske unije bodo morale storiti vse, kar je v njihovi moči, da bi zagotovile, da njihove hčerinske družbe v tretjih državah ne bodo sodelovale pri dejavnostih, ki bi privedle do rezultata, ki naj bi ga sankcije preprečevale. Hkrati morajo gospodarski subjekti iz Evropske unije, ki takšno blago za bojišča prodajajo v tretje države, izvajati mehanizme potrebne skrbnosti, s pomočjo katerih je mogoče prepoznati in oceniti tveganja ponovnega izvoza v Rusijo ter jih ublažiti.
- Uvedene so omejitve pri sprejemanju vlog ruskih državljanov in podjetij za registracijo nekaterih pravic intelektualne lastnine v Evropski uniji, da bi izničili učinek ukrepov ruske vlade in sodišč, s katerimi imetnike pravic intelektualne lastnine iz Evropske unije nezakonito prikrajšajo za varstvo teh pravic v Rusiji.
- Prepove se nakup, uvoz, prenos ali izvoz ukrajinskih kulturnih dobrin in drugega blaga arheološkega, zgodovinskega, kulturnega, posebnega znanstvenega ali verskega pomena, kadar obstajajo utemeljeni razlogi za sum, da je bilo protipravno odstranjeno iz Ukrajine.
Svet Evropske unije je leta 2006 zaradi političnih razmer v Belorusiji sprejel prve omejevalne ukrepe proti Belorusiji. Po vpletenosti Belorusije v rusko vojaško agresijo proti Ukrajini je Svet Evropske unije v letih od 2022 do 2024 sprejel več svežnjev dodatnih omejevalnih ukrepov na področju trgovanja.
- Omejuje se trgovanje z blagom, ki se uporablja za proizvodnjo ali izdelavo tobačnih izdelkov, mineralnih izdelkov, izdelkov iz kalijevega klorida (pepelika), lesnih izdelkov, cementnih izdelkov, izdelkov iz železa in jekla, izdelkov iz kavčuka in gume ter izvoz strojev.
- Prav tako se prepoveduje izvoz blaga in tehnologije z dvojno rabo v Belorusijo ali za uporabo v Belorusiji, izvoz blaga in tehnologije, ki bi lahko prispevala k vojaškemu, tehnološkemu, obrambnemu in varnostnemu razvoju Belorusije. Dodatne informacije najdete v temi Nadzor strateške trgovine.
- Prepoveduje se izvoz blaga in tehnologij, ustreznih za uporabo v letalstvu in vesoljski industriji, vključno z letalskimi motorji in njihovimi deli za zrakoplove s posadko in tudi za brezpilotne zrakoplove.
- Uvedene so dodatne omejitve pri izvozu blaga in tehnologij za pomorsko navigacijo ter luksuznega blaga v Belorusijo.
- Prepovedan je neposreden ali posreden uvoz, nakup ali prenos zlata in diamantov iz Belorusije ter helija, premoga in mineralnih izdelkov, vključno s surovo nafto. Slednji ukrep je dopolnjen z novo prepovedjo izvoza blaga in tehnologij, primernih za uporabo pri rafiniranju nafte in utekočinjanju zemeljskega plina.
- Prepoveduje se opravljanje nekaterih storitev za Belorusijo, njeno vlado, javne organe, korporacije ali agencije ter katero koli fizično ali pravno osebo, ki deluje v njihovem imenu ali po njihovih navodilih (računovodskih storitev, revizijskih storitev, vključno z obvezno revizijo, knjigovodskih storitev, davčnega svetovanja, poslovnega in podjetniškega svetovanja ter storitev na področju odnosov z javnostmi, arhitekturnih in inženirskih storitev ter storitev svetovanja na področju informacijskih tehnologij in storitev pravnega svetovanja, oglaševalskih storitev, storitev tržnih analiz in raziskav javnega mnenja ter storitev preizkušanja izdelkov in tehničnih inšpekcijskih pregledov).
- Prepoveduje se prevoz blaga po cesti na ozemlju Evropske unije s priklopniki in polpriklopniki, registriranimi v Belorusiji, tudi če jih vlečejo tovornjaki, registrirani zunaj Belorusije.
- Ostreje se ukrepa proti izogibanju: matične družbe iz Evropske unije bodo morale storiti vse, kar je v njihovi moči, da bi zagotovile, da njihove hčerinske družbe v tretjih državah ne bodo sodelovale pri dejavnostih, ki bi privedle do rezultata, ki naj bi ga sankcije preprečevale. Hkrati morajo gospodarski subjekti iz Evropske unije, ki takšno blago za bojišča prodajajo v tretje države, izvajati mehanizme potrebne skrbnosti, s pomočjo katerih je mogoče prepoznati in oceniti tveganja ponovnega izvoza v Rusijo ter jih ublažiti.
Omejevalni ukrepi trgovanja na določenih ozemljih v Ukrajini, ki niso pod nadzorom ukrajinske Vlade
Svet Evropske unije je v letih 2022 in 2023 sprejel več svežnjev omejevalnih ukrepov trgovanja s subjekti na tako imenovanem "določenem ozemlju" Ukrajine, to je ozemlju, ki ni pod nadzorom ukrajinske vlade. "Določena ozemlja" pomenijo območja Ukrajine, ki niso pod vladnim nadzorom, v pokrajinah Doneck, Herson, Lugansk in Zaporožje.
V primeru trgovanja z Ukrajino je treba preveriti, ali se subjekt, s katerim se trguje, nahaja v pokrajinah Doneck, Herson, Lugansk ali Zaporožje. Umeščenost subjekta v naštetih pokrajinah ne zadošča, da se uporabijo omejevalni ukrepi Evropske unije, temveč je bistveno, ali je konkretni subjekt na tako imenovanem "določenem območju" znotraj naštetih pokrajin. Potrdilo o tem posredujejo pristojni ukrajinski organi (Ukrajinska gospodarska zbornica).
Kontaktni podatki za informacije o omejevalnih ukrepih in razmerah v zvezi s krizo v Ukrajini
Za dodatne informacije o omejevalnih ukrepih in razmerah v zvezi s krizo v Ukrajini se lahko obrnete na:
- Kontakno točko Evropske komisije glede obsega in implementacije omejevalnih ukrepov EU. Funkcionalni e-naslov Evropske komisije je bil vzpostavljen kot odziv na povečano število tehničnih vprašanj s strani pristojnih organov tretjih držav in naj bi služil predvsem kot kontakt za pristojne organe in operaterje tretjih držav.
- Kontaktno točko Ministrstva za gospodarstvo, turizem in šport glede ukrepov za omejevanje trgovine (ukrepov, ki se nanašajo na izvoz, uvoz, dobavo in prenos blaga ali tehnologije in s tem povezane ukrepe, kot je tehnična pomoč, kakor je opredeljeno v predpisih EU o omejevalnih ukrepih, razen orožja);
- Kontaktno točko Ministrstva za zunanje in evropske zadeve glede ukrepov omejevanja potovanj ali razvojno sodelovanje in humanitarno pomoč;
- Ministrstvo za notranje zadeve glede civilnega orožja ali opreme, ki bi se lahko uporabila za notranjo represijo;
- Ministrstvo za finance glede finančnih omejevalnih ukrepov;
- Ministrstvo za obrambo glede vojaškega orožja in opreme ter drugih obrambnih proizvodov;
- Urad Vlade Republike Slovenije za informacijsko varnost glede incidentov informacijske varnosti in kibernetskih napadov;
- Kontaktno točko Evropske komisije;
- Kontakt za SID banko glede pomoči za premostitvene finančne instrumente (ugodni krediti, zavarovanja).
Odobritev trgovanja na podlagi izjem omejevalnih ukrepov proti Rusiji
V določenih primerih lahko Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport na podlagi predvidenih izjem omejevalnih ukrepov proti Rusiji odobri prodajo, dobavo, prenos ali izvoz blaga ali tehnologije ali zagotavljanje s tem povezane tehnične ali finančne pomoči, namenjene fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu v Rusiji ali za uporabo v Rusiji, po tem ko ugotovi, da je za takšno trgovanje izkazan predviden namen iz uredbe EU o omejevalnih ukrepih.
Naziv storitve | Institucija |
---|---|
Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport |
Seznam skupnega prednostnega blaga
Za preprečitev izogibanja omejevalnim ukrepom proti Rusiji s pomočjo izvoza blaga skozi tretje države in končno uporabo v Rusiji ter skladno s priporočilom Evropske komisije objavljamo in posodabljamo seznam skupnega prednostnega blaga (angleško Common High Priority List – CHLP), na katerega naj bodo izvozniki pozorni pri izvozu v tretje države.
Seznam skupnega prednostnega blaga vsebuje tudi nabor blaga z dvojno rabo in napredne tehnologije, kritične za proizvodnjo, uporabo ali razvoj ruskega vojaškega sistema. Seznam, ki se periodično posodablja, med drugim vključuje blago, ki je pomembno za proizvodnjo in testiranje elektronskih komponent in integriranih vezij, najdenih na bojišču.
Pomembno vlogo pri tem, da to blago in tehnologija ne dosežeta Rusije, imajo izvozniki. Uredba (EU) 833/2014 o omejevalnih ukrepih proti Rusiji določa, da izvozniki pri prodaji, dobavi, prenosu ali izvozu tega blaga ali tehnologije v tretje države, razen v partnerske države iz Priloge VIII k tej uredbi, od 20. marca 2024 pogodbeno prepovejo ponovni izvoz v Rusijo in ponovni izvoz za uporabo v Rusiji. Pri tem je priporočljivo, da skrbno in skladno s predpisi preverijo kredibilnost končnega uporabnika za uporabo tega blaga v tretji državi, da do take preusmeritve ne bi prišlo. Večina tega blaga se nahaja že v Prilogi VII te uredbe in je njegov izvoz neposredno v Rusijo prepovedan.
Seznam skupnega prednostnega blaga (v angleškem jeziku) je dostopen na strani Evropske komisije.
Koristne povezave
Izvozno okno
Izvozno okno nudi informacije, svetovanje in pomoč podjetjem pri poslovanju na ruskem trgu.
Spletni portal Gospodarske zbornice Slovenije za informiranje in pomoč pri poslovanju z omejenimi trgi
Gospodarska zbornica Slovenije zagotavlja enotno informacijsko vstopno točko, ki članom na enem mestu združeno nudi pregled nad aktualnimi razmerami v Rusiji, Ukrajini in Belorusiji, hkrati pa tudi pregled nad sprejetimi in napovedanimi sankcijami proti Rusiji in Belorusiji. Na spletnem mestu so objavljene ključne informacije in povezave, ki lahko olajšajo soočanje s poslovnimi izzivi na ruskem, ukrajinskem in beloruskem trgu.
Banka Slovenije
Banka Slovenije pripravlja informacije o omejevalnih ukrepih na področju financ.
Platforma za povezovanje podjetij med EU in Ukrajino
Zaradi vojne v Ukrajini je Evropska komisija sprejela sklop ukrepov za pomoč Ukrajini pri izvozu kmetijskih proizvodov. Zaradi blokade pristanišč je ogrožen izvoz žita in drugega kmetijskega blaga, ki iz Ukrajine ne moreta več prispeti v namembne kraje, kar vpliva tudi na svetovno prehransko varnost. Eden izmed ukrepov je vzpostavitev platforme za povezovanje podjetij med EU in Ukrajino (vsebina v angleščini), da bi pospešila in olajšala izmenjave med podjetji v EU in Ukrajini. Ta platforma, ki jo podpira Evropska mreža podjetij, podjetjem omogoča registracijo in objavo svojih povpraševanj in ponudb za prevozne in tudi alternativne storitve. Platforma omogoča neposredni stik med ponudnikom in iskalcem blaga ali storitev.
Zakonodaja s področja omejevalnih ukrepov zaradi delovanja Ruske federacije in razmer v Belorusiji
Najnovejša neuradna prečiščena besedila predpisov EU s področja omejevalnih ukrepov zaradi delovanja Ruske federacije in razmer v Belorusiji
- Uredba Sveta (EU) št. 833/2014 z dne 31. julija 2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini
- Uredba sveta (ES) št. 765/2006 z dne 18. maja 2006 o omejevalnih ukrepih zaradi razmer v Belorusiji in vpletenosti Belorusije v rusko agresijo proti Ukrajini
- Uredba Sveta (EU) št. 692/2014 z dne 23. junija 2014 o omejevalnih ukrepih v odgovor na nezakonito priključitev Krima in Sevastopola
- Uredba Sveta (EU) 2022/263 z dne 23. februarja 2022 o omejevalnih ukrepih v odgovor na nezakonito priznanje, zasedbo ali priključitev nekaterih območij Ukrajine, ki niso pod vladnim nadzorom, s strani Ruske federacije
- Uredba Sveta (EU) št. 269/2014 z dne 17. marca 2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine