De az Államtanács hatásköre mégis arra utal, hogy a törvényhozó funkció keretében működik, hiszen többek között az Országgyűlésben törvények elfogadását kezdeményezheti és azt is követelheti, hogy az Országgyűlés a törvény kihírdetése előtt arról ismételten döntést hozzon (vétójog). 

40 tagja van, éspedig négy tag a munkaadók képviseletében, négy tag a munkavállalók képviseletében, négy tag a mezőgazdasági termelők, a kisiparosok és a szabadfoglalkozásúak képviseletében, hat tag a nem gazdasági tevékenységek képviseletében, huszonkét tag a helyi érdekek képviseletében. Két alapvető részből alakul: egyrészt a munakügyi és szociális érdekek képviselőiből és másrészt a helyi érdekek képviselőiből.

Az Államtanács tagjait öt év időtartamra választják, ami különbözik az Országgyűlésbe választott képviselők mandátumától. Ezzel, hogy a két állami szerv mandátuma nem fedi egymást, biztosítva van együttműködésük folyamatossága.