Finančni petek: Povprečnine
Pred kratkim potrjeni Zakon o izvrševanju proračuna Republike Slovenije za leti 2025 in 2026 ureja tudi višino povprečnin za financiranje občin.
Vas zanima kaj so povprečnine?
Za vse občine, ne glede na njihovo raznolikost, velja enak sistem financiranja. Cilj je državljanom zagotoviti enake možnosti za zadovoljevanje skupnih potreb in interesov ne glede na to, v kateri občini prebivajo. Občine se večinoma financirajo z lastnimi viri, kamor uvrščamo tudi sredstva, ki jih dobijo za financiranje primerne porabe, poleg tega pa še s transfernimi prihodki iz državnega proračuna in s sredstvi EU, lahko pa se tudi zadolžujejo.
Financiranje občin za izvajanje obveznih nalog temelji na sistemu primerne porabe, pri čemer občine ohranjajo finančno avtonomijo pri porabi teh sredstev. Izračun primerne porabe temelji na povprečnih stroških na prebivalca, na podlagi katerih se po posebnem postopku določi višina povprečnine za prihodnji dve leti. Upoštevajo se spremembe zakonskih nalog za občine, sofinanciranje nalog s strani državnega proračuna in drugi prihodki občin.
Višina povprečnine se je doslej določala z dogovorom med vlado in združenji občin, oziroma, če dogovora ni bilo, z zakonom. Na podlagi novega dogovora pa bo povprečnina odslej avtomatično izračunana na podlagi rasti povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog ob čemer se bo upoštevalo tudi učinke novih ter spremenjenih predpisov.
Za naslednji dve leti bo po dogovoru med vlado in občinami povprečnina znašala 771 € za 2025 in 775 € za leto 2026. Dodatno pa se bo občinam leta 2025 zagotovilo še 47.881 € za zmanjševanje razlik v financiranju, od česar:
- 75 % prejmejo občine z nesorazmerji v stroških zakonskih nalog.
- 25 % se dodeli po kriterijih za uravnoteženje razvitosti občin iz Zakona o financiranju občin.
Razvitost občin, ki vpliva na sofinanciranje investicij, se ocenjuje na podlagi kazalnikov gospodarske razvitosti, ogroženosti (npr. indeks staranja, brezposelnost) ter razvojnih možnosti (npr. priključenost na kanalizacijo, kulturna infrastruktura, delež območij Natura 2000). Ta merila zagotavljajo pravičnejše financiranje in enakomeren razvoj občin v Sloveniji.