Spremembe in dopolnitve Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev

Gre za tako imenovano prenovitveno direktivo, s katero se nadomešča do sedaj veljavna Direktiva Sveta 2009/50/ES in katere namen je okrepitev in spodbuditev sistema modre karte Evropske unije (EU) ter privabljanje visokokvalificiranih delavcev iz tretjih držav, med drugim tudi z olajšanim sistemom mobilnosti med državami članicami, priznavanjem poklicnih izkušenj z dokazili o visoki poklicni usposobljenosti in olajšanim sistemom ocenjevanja ter potrjevanja visoke poklicne usposobljenosti za namene izdajanja modre karte EU.

Obenem novela ZZSDT uvaja tudi nekatere druge rešitve, ki so namenjene predvsem dodatni zaščiti negotovega položaja delavcev migrantov na slovenskem trgu dela ter na novo določa možnost opravljanja sezonskega dela v turizmu in gostinstvu.

Direktiva (EU) 2021/1883

Z zakonom se v zvezi z direktivo urejajo naslednje bistvene spremembe:

• Tujec bo za visokokvalificirano zaposlitev moral imeti pogodbo o zaposlitvi za najmanj šest mesecev – po trenutno veljavni zakonodaji za najmanj eno leto.
• Kot do sedaj bo moral izpolnjevati pogoje za opravljanje reguliranega poklica, pri nereguliranih poklicih bo moral izkazati visoke poklicne kvalifikacije, pri poklicih informativno komunikacijske tehnologije pa bo lahko tako imenovano modro karto EU pridobil tudi, če ne bo imel formalne izobrazbe. Svojo visoko poklicno usposobljenost bo tujec izkazal z najmanj tremi leti ustreznih delovnih izkušenj v zadnjih sedmih letih. Delovne izkušnje bodo morale biti primerljive z visokošolskimi kvalifikacijami.
• Plača tujca za visokokvalificirano zaposlitev bo morala biti vsaj v višini povprečne mesečne bruto plače, nazadnje objavljene v Uradnem listu Republike Slovenije (RS). Po trenutno veljavni zakonodaji mora imeti plačo v višini 1,5-kratnika povprečne mesečne bruto plače.
• Po enoletnem bivanju na podlagi modre karte v prvi državi članici EU ima tujec pravico vstopa, prebivanja in dela v drugi državi članici EU, in sicer za namen zaposlitve na podlagi modre karte EU, ki jo po poenostavljenem in hitrejšem postopku pridobi v drugi državi članici EU.
• Kot po veljavni zakonodaji bo imetnik modre karte EU lahko modro karto podaljšal, v času veljavnosti pa zamenjal delovno mesto ali zamenjal delodajalca, če bodo izpolnjeni z zakonom določeni pogoji.
• Pri ugotavljanju izpolnjevanja pogojev za izdajo modre karte se bo pri delodajalcih preverjalo tudi, ali delodajalci aktivno poslujejo. 

Nov pogoj za zaposlitev

Pri pogojih za podajo soglasja za zaposlitve tujega delavca se uvaja nov pogoj, in sicer, da delodajalec v zadnjih šestih mesecih ni odpuščal delavcev iz poslovnih razlogov. Ta pogoj se ne upošteva, če delodajalec tujcu zagotovi plačo najmanj v višini bruto povprečne mesečne plače v preteklem letu v Republiki Sloveniji, ali če se v postopku podaje soglasja dokaže, da v evidenci brezposelnih oseb ni oseb, ki jim je delodajalec odpovedal pogodbo o zaposlitvi iz poslovnih razlogov in ki izpolnjujejo pogoje za zasedbo prostega delovnega mesta.

Sezonsko delo v turizmu in gostinstvu

Zaradi pomanjkanja ustreznega kadra, predvsem v poletnih in zimskih mesecih, se sezonsko delo, poleg kmetijstva in gozdarstva, uvaja tudi v turizmu in gostinstvu. Sezonsko delo v turizmu in gostinstvu se bo lahko opravljalo le na podlagi pogodbe o zaposlitvi.

Zaposlovanje tujcev, ki zakonito bivajo na podlagi dovoljenja za začasno prebivanje, ki ne omogoča zaposlitve, samozaposlitve ali dela

Tujcem, ki v Sloveniji zakonito prebivajo zaradi drugih razlogov, kot je zaposlitev, samozaposlitev ali delo (družinski člani, študenti in podobno), je dana možnost, da se do izdaje izkaznice dovoljenja za prebivanje, na kateri je označen dostop na trg dela, zaposlijo na podlagi veljavnega dovoljenja za začasno prebivanje in informativnega lista, ki ga izda Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (ZRSZ).

Zaposlovanje tujcev na podlagi potrdila o vloženi prošnji za izdajo prvega enotnega dovoljenja za namen zaposlitve v poklicih in dejavnostih, določenih v odredbi

Tujcem, ki v RS prebivajo zakonito in so vložili prošnjo za izdajo prvega enotnega dovoljenja za namen zaposlitve, se omogoča, da se zaposlijo na podlagi potrdila o vloženi prošnji za izdajo prvega enotnega dovoljenja za namen zaposlitve in soglasja zavoda. Na tej podlagi se lahko zaposlijo le v dejavnostih ali poklicih, ki jih z odredbo določi minister, pristojen za delo v soglasju s socialnimi partnerji. Za te tujce bodo morali delodajalci v prvih šestih mesecih po nastopu dela v okviru delovnega časa in brezplačno za tujca zagotoviti obiskovanje in dokončanje javnoveljavnega izobraževalnega programa za odrasle za učenje slovenskega jezika v trajanju najmanj 80 ur.

Evidenca delodajalcev, kršiteljev delovno-pravne zakonodaje

Nova evidenca delodajalcev, ki so bili pravnomočno kaznovani za prekršek po delovnopravni zakonodaji, bo omogočila, da se bodo s kršilci lahko seznanili tujci, ki imajo soglasje za zaposlitev, samozaposlitev ali delo in tujci, ki imajo prost dostop na slovenski trg dela, kakor tudi vsi drugi delavci (slovenski, delavci iz EU).

Prijava mednarodnih prevozov iz tretjih držav

Na novo se bodo uvedle prijave izvajanja storitev v mednarodnem cestnem prevozu. Tuji delodajalci bodo morali pred pričetkom izvajanja storitve na ZRSZ opraviti elektronsko prijavo, v kateri bodo navedli osnovne podatke: naziv delodajalca, ime in priimek delavca – voznika, relacijo prevoza ipd. Posamezni delavec tujega delodajalca bo lahko prevoze v Republiki Sloveniji izvajal največ sedem dni neprekinjeno, oziroma največ 90 dni v koledarskem letu. Uvaja se tudi evidenca prijav, ki jo bo vodil ZRSZ in sankcije za kršitev obveznosti prijave.

Dopolnitve zakona zaradi nepopolnega prenosa direktive o sezonskih delavcih

• Omogoča se, da tujec zamenja delodajalca po izteku veljavnosti dovoljenja za sezonsko delo.
• ZRSZ bo dovoljenje za sezonsko delo izdal v roku deset dni, če je tujec v zadnjih petih letih opravljal sezonsko delo v Republiki Sloveniji.
• V primeru, da je tujcu razveljavljeno dovoljene za sezonsko delo, ali na podlagi umika soglasja ZRSZ razveljavljeno enotno dovoljenje zaradi nekaterih kršitev delovnopravne zakonodaje, je tujec upravičen do pavšalne odškodnine, ki jo je dolžan izplačati delodajalec. Pavšalna odškodnina je določena v višini trikratnika bruto minimalne plače, nazadnje objavljane v Uradnem listu Republike Slovenije.