Listina EU o temeljnih pravicah in Konvencija o pravicah invalidov

Uredba (EU) 2021/1060 v 9. členu med horizontalnimi načeli, ki jih morajo države članice upoštevati med izvajanjem evropskih skladov, navaja tudi:

• spoštovanje temeljnih pravic in skladnost z Listino EU o temeljnih pravicah (europa.eu) in
• upoštevanje dostopnosti za invalide.

Za zagotovitev potrebnih pogojev za uspešno in učinkovito uporabo podpore Unije, dodeljene iz skladov, Uredba (EU) 2021/1060 v prvem odstavku 15. člena med drugim napotuje na Prilogo III, ki določa horizontalne omogočitvene pogoje, ki se uporabljajo za vse specifične cilje, in merila, potrebna za oceno njihovega izpolnjevanja.

V nadaljevanju se osredotočamo na pogoja »Dejanska uporaba in izvajanje Listine o temeljnih pravicah« ter »Izvajanje in uporaba Konvencije Združenih narodov o pravicah invalidov v skladu s Sklepom Sveta 2010/48/ES«.

Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (MDDSZ) je izpolnjevanje zgoraj navedenih pogojev in meril za oba omogočitvena pogoja podrobno opredelilo v Opisu sistema (povezava), na tej strani pa omogočamo izpolnjevanje merila, ki predvideva ureditev poročanja o morebitnih pritožbah glede Listine in Konvencije, predloženih v skladu z ureditvami na podlagi sedmega odstavka 69. člena Uredbe (EU) 2021/1060. 

Možnost pritožbe

Za zagotavljanje skladnosti podpore iz programov evropske kohezijske politike s človekovimi pravicami in temeljnimi svoboščinami, kot so opredeljene v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah ter Konvenciji Združenih narodov o pravicah invalidov, je v postopkih, ki se nanašajo na porabo sredstev iz Programa ESS+ za odpravljanje materialne prikrajšanosti, v Sloveniji v obdobju 2021-2027 (Program) v skladu s Sklepom Sveta 2010/48/ES ter sedmim odstavkom 69. člena Uredbe (EU) 2021/1060 zagotovljena možnost pritožbe na organ upravljanja zaradi kršitev teh temeljnih pravic ali svoboščin.

Organ upravljanja za Program je MDDSZ.

Kdo ima pravico do pritožbe

Pravico do pritožbe ima, kdor sodeluje v okviru izvajanja Programa v Sloveniji in meni, da so bile te temeljne pravice ali svoboščine kršene. Pritožbo lahko vložijo potencialni in izbrani upravičenci ali končni prejemniki ter drugi, ki so deležni koristi pri izvajanju Programa ali operacij v njegovem okviru,  in sicer pri organu upravljanja za Program, ki deluje na MDDSZ.

Kako bo pritožba obravnavana?

Organ upravljanja bo pritožbo preučil in jo obravnaval v skladu s svojimi pristojnostmi. Če bo domnevna kršitev spadala v njegovo pristojnost, bo preveril dejstva in dokaze o kršitvi s preverjanjem na kraju samem oziroma s pregledom ustreznih dokumentov ter predlagal ustrezne popravljalne ukrepe.

Če domnevna kršitev ne bo spadala v pristojnosti organa upravljanja, se bo posvetoval z drugimi ministrstvi in institucijami, ki se ukvarjajo z varstvom človekovih pravic in pravicami invalidov v Sloveniji.

Organ upravljanja bo lahko pritožnika napotil na drugo ustrezno institucijo, lahko pa bo v soglasju s pritožnikom pritožbo posredoval drugim pristojnim institucijam.

Kako vložiti pritožbo?

Za prijavo domnevnih kršitev je na voljo obrazec, ki je v podporo pritožnikom za lažje vlaganje pritožb. Za pritožbo je treba čim bolj natančno opisati kršitev ter priložiti relevantne dokumente in druge dokaze o kršitvah, če ti obstajajo. V pritožbi je pomembno navesti ime Programa, domnevnega kršitelja, kontaktne podatke pritožnika in opisati kršitev. Če izpolnitev obrazca prek spleta ni mogoča, je mogoče pritožbo vložiti tudi pisno ali preko elektronske pošte na naslov organa upravljanja.

Ali so na voljo tudi druge poti za varstvo?

Možnost za uporabo pritožbe pri organu upravljanja ne izključuje možnosti uporabe drugih rednih pravnih sredstev, ki so zagotovljena v Sloveniji, niti ne izključuje splošne možnosti, da se pritožbe naslovijo na Evropsko Komisijo.

V Sloveniji je varstvo pravic (na primer zaradi diskriminacije ali zaradi kršitev pravil o dostopnosti) zagotovljeno v upravnih postopkih (na primer posamezne inšpekcije, pritožbe zoper akt upravljanja) ter v sodnih postopkih. Običajno je zahtevke za sodno varstvo upravičen vložiti le tisti, ki so mu bile kršene pravice oziroma se neposredno posega v njegov pravni položaj. Tudi v primeru uporabe teh poti pa se organ upravljanja priporoča, da se ga seznani s postopki uporabe takih pravnih sredstev. To je koristno zaradi zagotavljanja celovitega pregleda nad izvajanjem evropske kohezijske politike in preprečevanja morebitnih kršitev.

Poročanje na letnih pregledovalnih srečanjih

Organ upravljanja je dolžan poročati o morebitnih neskladnostih operacij, ki jih podpira Program, z Listino o temeljnih pravicah in Konvencijo o pravicah invalidov, v skladu s Sklepom Sveta 2010/48/ES, ter o pritožbah, ki so bile predložene v skladu s postopkom, določenim v sedmem odstavku 69. člena Uredbe (EU) 2021/1060 na letnih pregledovalnih srečanjih z Evropsko komisijo. Poročilo ne vključuje osebnih podatkov, temveč obsega samo naravo kršitev ter sprejete popravljalne ukrepe. Organ upravljanja lahko poroča samo o pritožbah, s katerimi je seznanjen.